Почему народные избранники Первоуральска так торопятся принять бюджет на три года вперед?

Фото / erid: Куда спешишь ты, депутат?
В нынешнем году у нас много нового. Мы по-новому – на шесть лет – избрали президента. Мы по-новому – на пять лет – будем избирать депутатов городской Думы. Глава города впервые в истории Первоуральска выступил с бюджетным посланием. При этом бюджетное послание охватывает не только финансовые перспективы на 2013 год, оно гораздо масштабнее – по примеру федерального и областного, бюджет города теперь планируется на три года вперед. И это для Первоуральска тоже новация. Каким видится главе бюджет 2013-2015, кому его принимать и кому воплощать в жизнь – в материале нашего корреспондента.

Обещанного – три года ждут!

Бюджетное послание глава города Юрий Переверзев озвучил на внеочередном заседании Первоуральской городской Думы, которое состоялось 23 августа.

В сущности то, что громко названо бюджетным посланием было докладом под названием «Основные направления налоговой и бюджетной политики ГО Первоуральск на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Как же должен жить и расходовать бюджетные средства Первоуральск с точки зрения главы города?

Планов, во всяком случае, на бумаге, громадье. Во-первых, пожелание главы: бюджет должен быть социально ориентированным, что подразумевает под собой реконструкцию и строительство детских дошкольных учреждений, дальнейшая газификация территорий городского округа, обеспечение жителей чистой питьевой водой и завершение работ по реконструкции путепровода.

В частности, в 2013-2015 годах планируется строительство 3-х детских садов (на Динасе, в пос. Билимбай и на ул. Береговой) на 270 мест каждый. На эти цели предполагается расходовать 231 млн. руб. Однако стоит напомнить, что такими темпами и средствами проблему пятитысячной первоуральской малышни, стоящей в очередях за вожделенным местом в детском саду вряд ли удастся решить. Ну разве что, она сама рассосется – бюджет-то планируется на три года вперед.

Социально ориентированный бюджет также предполагает строительство разводящих сетей газопровода в Билимбае, деревнях Макарово, Старые Решеты, газопровода Новоуткинск-Прогресс предполагает инвестирование более 33 млн. руб.

Проблему нехватки чистой питьевой воды, с точки зрения главы, город должен будет решать путем строительства комплекса артезианской скважины Нижнесергинского водозабора (10 млн. руб.), строительства дополнительной ветки водовода (почти 12 млн. руб.), а также модернизации насосно-фильтровальной станции Верхнешайтанского водохранилища (16,5 млн.).

Кстати, проблема чистой питьевой воды, в Первоуральске уже уходит корнями в историю. Данный вопрос был поднят еще четверть века тому назад, на протяжении всех этих лет выдвигались и пути его решения. В частности, проект модернизации насосно-фильтровальной станции тщательно разрабатывался около пяти лет назад. Только вот цена вопроса была совсем другая: после тщательных расчетов сумма «итого» составляла порядка 70 млн. рублей.

Бюджеты новые, проблемы старые
Если вглядеться в бюджетные планы главы города попристальнее, можно отметить, что никакого кардинального прорыва финансовое планирование на три года вперед не обещает.

Большинство озвученных предложений – всего лишь попытка прикинуть, как можно решить многолетние проблемы Первоуральска, что, в сущности, означает топтание на месте: вместо того, чтобы в кои-то веки верстать бюджет развития, доклад главы, по сути, предлагает латание дыр, сообщает «НеГ». При этом, в заявлении главы, что Первоуральск для решения ряда наболевших вопросов войдет едва ли не во все областные программы, по опыту года нынешнего имеет смысл посомневаться: на данный момент город не участвует ни в одной из областных целевых программ, в которых, кстати, заложены средства на решение практически всего озвученного главой списка проблем, было бы желание эти средства получить.

Обсуждая доклад главы, депутаты Первоуральской городской Думы также не особо вглядывались в перспективу. Вопросы, которые они задавали, касались, в основном, текущих моментов, «застарелых язв» и лишь два народных избранника проявили признаки системного мышления и попытались сформулировать свои предложения именно в части перспективного развития Первоуральска.

Но будут ли эти предложения услышаны при формировании трехлетнего бюджета – вопрос открытый.

Золотой парашют для депутата
Открытым остается и вопрос: а почему, собственно, бюджет с трехлетней перспективой верстается и будет принят депутатами, готовящимися вот-вот сложить свои полномочия?

Аргумент о том, что 14 октября в Думу придет неопытное в бюджетных делах «молодо-зелено» не выдерживает никакой критики - как правило, в Думу все же попадают люди, имеющие четкое представление о финансовых процессах: неплохие руководители, которые знают что такое формирование бюджета, организаторы, сведущие в денежных делах. Или нынешний состав Думы настолько не доверяет своим будущим преемникам и свято убежден, что осенью-2012 депутатами станут исключительно «бездари и говоруны»?

Есть и второй аргумент, который также выдвигается в защиту принятия бюджета до выборов, нынешним депутатским корпусом:
«Но ведь у новой Думы будет совсем мало времени до конца года, чтобы грамотно сверстать и принять бюджет».

Правда и этот аргумент также вызывает встречный вопрос. А именно: а у сегодняшнего состава депутатов этого времени больше? Или все-таки есть некоторое лукавство в этом заявлении?

Элементарно подсчитаем: чтобы принять бюджет у нынешнего состава Думы есть полтора месяца, у потенциального могло бы быть два с половиной.

Могло бы быть, но… не будет. И жить депутатам будущим придется по планам, придуманным депутатами нынешними. С одной стороны это даже хорошо – ведь всегда можно будет в свою защиту сказать: мы этот бюджет не принимали, поэтому отвечать за чужие фантазии не собираемся. С другой стороны, носить костюмчик пошитый на другого несколько неудобно: штаны короткие, карманы мелкие…

В целом, сложно понять, куда так торопятся нынешние депутаты, собираясь ударными темпами в сокращенные сроки принять бюджет на три года. Злые языки утверждают, что мол, готовят таким образом депутаты, особенно из числа коммерсантов, «золотые парашюты» для собственного бизнеса и собираются сформировать трехлетний бюджет с учетом собственных своекорыстных интересов, подстраховать возможные риски и предусмотреть в нем преференции для себя, любимых.

Не исключают досужие сплетники, что думское сообщество «одобрямсов» с принятием бюджета на три года торопит глава Первоуральска, чтобы протащить в сей документ необходимые ему ходы и решения. Нынешние-то проголосуют дружно и «как надо», а придут новые и еще неизвестно, во что это выльется.

Но это ведь всего лишь слухи, не правда ли?

@ www.pervo.ru